Överprövning upphandling
Överprövning av upphandling
En upphandlingsjurist hos oss kan hjälpa ditt företag med överprövning av upphandling vid avslag. Vi synar eventuella brister och oegentligheter i ert tilldelningsbeslut samt granskar vinnande anbud. Vid all offentlig upphandling ska reglerverket noggrant efterföljas. Läs mer om alla lagar och regler på vår undersida.
Det är viktigt att snabbt påbörja överprövning av upphandling eftersom det finns en avtalsspärr på 10 dagar. Överprövning kan dock även göras under anbudstiden.
Vid inledd överprövning företräder vi ditt företag i förvaltningsdomstolen. Vi erbjuder även juridisk rådgivning i det fall ni själva önskar att sköta överprövningen på egen hand. Vi gör alltid först en bedömning på hur stora möjligheterna är att vinna ev. överprövning.
Nya regler - överprövning offentlig upphandling
Den 1 juli 2022 trädde nya regler in gällande överprövning offentlig upphandling. De nya reglerna innefattar exempelvis att leverantörer som vill överklaga till förvaltningsrätten endast har tre veckor på sig att åberopa samtliga omständigheter.
Sammanfattning
Nya preklusionsregler
- Överklagande leverantör måste åberopa samtliga uppgifter som ligger till grund för sin talan, senast inom tre veckor från det datum överprövningen inkommit till förvaltningsrätten. Vid senare inkomna uppgifter kan de endast beaktas om det finns en skälig grund.
- Samma regler gäller vid överprövning i kammarrätt.
Ansökan om överprövning
Vid ansökan om överprövning finns det några viktiga aspekter att tänka på:
- Annonserad upphandling går att överpröva, tills dess att avtalsspärr förfallit.
- Direktupphandling samt upphandling utan föregående annonsering men enligt ett förhandlat tillvägagångssätt, kan endast ske fram tills undertecknat avtal.
- Om ett tillfälligt beslut har fattats i förhandlade domstol, måste den upphandlande myndigheten etc. avvakta med att ingå avtal.
- Upphandlingar som påbörjats efter 1 juli 2022 inkluderar en processuell preklusionsfrist, vid överprövning av en upphandling. Detta gäller i både förvaltningsrätt, samt kammarrätt. Preklusionsfristen möjligör inlämnande av nya sakförhållanden.
Överprövning av en upphandling
När kan överprövning av en upphandling ske?
Överprövning upphandling, kan endast göras från inledandet av påbörjad upphandling. Åtgärder gällande förarbeten inför avtal, kan inte överprövning riktas mot. Ett tydligt uttryck, är ett måste från upphandlande myndigheten gällande ett visst avtal, d.v.s att upphandlande myndighet gör annonsering eller påbörjar tydliga avtalsförhandlingar. Att ansöka om överprövning upphandling, går även att göra för enskild del av upphandlingen, som t.ex ramavtalsområde eller koncession.
Överprövning av annonserad upphandling är möjligt tills dess att avtalsspärren löpt ut. Vid direktupphandling överprövning kan det även begäras fram tills undertecknat kontrakt. Därefter kan inte upphandling överprövas, dock är det möjligt att överpröva giltigheten hos kontraktet.
Vad kan överprövning upphandling medföra?
En ansökan om överprövning upphandling till förvaltingsdomstolen, kan ge följande resultat:
- Överprövningen avvisas.
- Upphandligen behöver revideras.
- Aktuell upphandling kvarstår tills ändring genomförts.
Annonserad upphandling överprövning
Avtalsspärr, förlängd avtalsspärr samt tiodagarsfrist:
När en annonserad upphandling genomförts och tilldelningsbeslut är tilldelat startar den så kallade avtalsspärren. Den löper normalt sätt i 10 dagar. Under den tiden får inga ramavtal eller kontrakt upprättas.
Avtalspärren kan förlängas av den upphandlade myndigheten, men endast om detta har informerats till samtliga. Detta ska dock göras innan tidigare avtalsspärr utgått. Vid ansökan om överprövning till förvaltningsrätt under den normala avtalsspärren, blir den automatiskt förlängd och då får inga avtal fattas innan målet är avgjort hos förvaltningsrätten. Skulle trots allt ett avtal ingås kan domstolen överpröva avtalets giltighet.
Om den upphandlande organisationen så önskar, kan förvaltningsrätten besluta om upphävande av den förlängda avtalsspärren. Det innebär då att ett avtal direkt kan fattas. Därmed försvinner leverantörens chans att få sin överprövning offentlig upphandling. Detta görs endast i undantagsfall, av förvaltningsrätten.
Om överprövning avslås påbörjas istället den s.k tio dagars fristen, vilket innebär att inga avtal kan göras av den upphandlade myndigheten. I de fall där vederbörande anger det, kan domstolen fatta beslut att denna ej skall gälla. Detta gäller även det, endast i undatagsfall.
Direktupphandling överprövning
Vid direktupphandling överprövning tillämpas ingen avtalsspärr. Efter ingått avtal försvinner rätten till överprövning upphandling. Däremot kan leverantören begära omprövning gällande gilltighet av kontrakt. En leverantör kan om den så vill yrka på att förvaltningsrätten fattar ett så kallat interimistiskt beslut, vilket betyder förbud att ingå avtal.
Efter 10 dagar från att målet är avgjort eller att förvaltningsrätten upphävt förbudet, kan avtalet tecknas av leverantör. Förvaltningsrätten bör dock vid ansökan om interimistiskt beslut, även ta hänsyn till om åtgärden skulle komma att vara till större skada för t.ex. allmäna intressen, än för leverantören. Allmänna intresset åsyftar ex. användarnas intresse av det ändamål som upphandlingen avser. Det innefattar både samhällspolitiska samt samhällsekonomiska faktorer.
Överprövning av upphandling kan innebära att förvaltningsrätten undersöker om den upphandlande myndigheten själv följt de fundamentala regler samt sina egna villkor, gällande direktupphandlingen. Vid överklagande av förvaltningsrättens dom gäller samma som vid annonserade upphandlingar.
Vanliga frågor och svar
En överprövning går till på det sättet att man överklagar sitt tilldelningsbeslut skriftligt, till förvaltningsrätten. Det finns en avtalsspärr som innebär att detta måste göras inom 10 dagar. Om domstolen anser att ett fel begåtts i upphandlingen, kan domstolen besluta att upphandlingen ska rättas i utvärderingsfasen (inräknat kvalificeringen av anbudsgivare) eller att upphandlingen måste göras om från början.
Man kan överpröva sitt tilldelningsbeslut om man misstänker felaktigheter eller oegentligheter.
Det går även att överpröva under anbudstiden.
I normala fall tar en överprövning i förvaltningsrätten ca 3 månader enligt rapport från 2019. Däremot säger de nya överprövningreglerna från 2022 att dessa ärenden skall prioriteras och handläggas utan fördröjning.
Det går att överpröva efter avtalsspärr, man kan överpröva avtalets giltighet.
Läs mer
Observera: Vi har som intention att lämna så korrekt och uppdaterad information som möjligt. Vi ansvarar dock inte för ev. felaktigtheter som orsakats av förändringar i rättsläget eller övrig felskrivning.